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有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則(現(xiàn)場檢查部分)

發(fā)布時間:2019-12-23|
5.4現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備

5.4.1根據(jù)所申請產(chǎn)品對應(yīng)的認(rèn)證范圍,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢查員組成檢查組。每個檢查組應(yīng)至少有一名認(rèn)證范圍注冊資質(zhì)的專職檢查員。

5.4.2對同一認(rèn)證委托人的同一生產(chǎn)單元,認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能連續(xù)3年以上(含3年)委派同一檢查員實施檢查。

5.4.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查前應(yīng)向檢查組下達(dá)檢查任務(wù)書,應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(1)檢查依據(jù),包括認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實施規(guī)則和其他規(guī)范性文件。

(2)檢查范圍,包括檢查的產(chǎn)品范圍、場所范圍和過程范圍等。

(3)檢查組組長和成員,計劃實施檢查的時間。

(4)檢查要點,包括投入品的使用、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、追溯體系、管理體系實施的有效性和上年度認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的不符合項(適用時)等。

5.4.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)可向認(rèn)證委托人出具現(xiàn)場檢查通知書,將檢查內(nèi)容告知認(rèn)證委托人。

5.4.5檢查組應(yīng)制定書面的檢查計劃,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審定后交認(rèn)證委托人并獲得確認(rèn)。為確保認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全過程的完整性,檢查計劃應(yīng):

    (1)覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品的全部生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動。

(2)覆蓋認(rèn)證產(chǎn)品相關(guān)的所有加工場所和工藝類型。

(3)覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品的二次分裝或分割的場所(適用時)、進(jìn)口產(chǎn)品的境內(nèi)倉儲、加施有機(jī)碼等場所(適用時)。

(4)對由多個具備土地使用權(quán)的農(nóng)戶參與有機(jī)生產(chǎn)的組織(如農(nóng)業(yè)合作社組織,或“公司+農(nóng)戶”型組織),應(yīng)首先安排對組織內(nèi)部管理體系進(jìn)行評估,并根據(jù)組織的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)模式、地理分布和生產(chǎn)季節(jié)等因素進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果確定對農(nóng)戶抽樣檢查的數(shù)量和樣本,抽樣數(shù)不應(yīng)少于農(nóng)戶數(shù)量的平方根(如果有小數(shù)向上取整)且最少不小于10個;農(nóng)戶數(shù)量不超過10個時,應(yīng)檢查全部農(nóng)戶。若認(rèn)證機(jī)構(gòu)核定的人日數(shù)無法滿足現(xiàn)場所抽樣本的檢查,檢查組可在認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人日數(shù)。

(5)制定檢查計劃還應(yīng)考慮以下因素:

①當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)品與非有機(jī)產(chǎn)品之間的價格差異。

②申請認(rèn)證組織內(nèi)的生產(chǎn)體系和種植、養(yǎng)殖品種、規(guī)模、生產(chǎn)模式的差異。

③以往檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(適用時)。

④組織內(nèi)部管理體系的有效性。

⑤再次加工分裝分割對認(rèn)證產(chǎn)品完整性的影響(適用時)。

5.4.6現(xiàn)場檢查時間應(yīng)安排在申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程或易發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)險的階段。因生產(chǎn)季等原因,認(rèn)證周期內(nèi)首次現(xiàn)場檢查不能覆蓋所有申請認(rèn)證產(chǎn)品的,應(yīng)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)實施現(xiàn)場補充檢查。

5.4.7認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場檢查前至少提前5日將認(rèn)證委托人及生產(chǎn)單元、檢查安排等基本信息報送到認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”。

地方認(rèn)證監(jiān)管部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的檢查方案和計劃等基本信息有異議的應(yīng)至少在現(xiàn)場檢查前2日提出;認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與該部門進(jìn)行溝通,協(xié)調(diào)一致后方可實施現(xiàn)場檢查。

5.5現(xiàn)場檢查的實施

檢查組應(yīng)根據(jù)認(rèn)證依據(jù)對認(rèn)證委托人建立的管理體系進(jìn)行評審,核實生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認(rèn)證委托人按照5.2.7條款所提交的文件的一致性,確認(rèn)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認(rèn)證依據(jù)的符合性。

5.5.1檢查過程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)對生產(chǎn)、加工過程、產(chǎn)品和場所的檢查,如生產(chǎn)單元有非有機(jī)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營時,也應(yīng)關(guān)注其對有機(jī)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營的可能影響及控制措施。

(2)對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營管理人員、內(nèi)部檢查員、操作者進(jìn)行訪談。

(3)對GB/T 19630所規(guī)定的管理體系文件與記錄進(jìn)行審核。

(4)對認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售量進(jìn)行衡算。

(5)對產(chǎn)品追溯體系、認(rèn)證標(biāo)識和銷售證的使用管理進(jìn)行驗證。

(6)對內(nèi)部檢查和持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行評估。

(7)對產(chǎn)地和生產(chǎn)加工環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行確認(rèn),評估對有機(jī)生產(chǎn)、加工的潛在污染風(fēng)險。

(8)采集必要的樣品。

(9)對上一年度提出的不符合項采取的糾正和糾正措施進(jìn)行驗證(適用時)。

檢查組在結(jié)束檢查前,應(yīng)對檢查情況進(jìn)行總結(jié),向受檢查方和認(rèn)證委托人確認(rèn)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項。

5.5.2樣品檢測

(1)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抽樣檢測的技術(shù)文件,對抽樣檢測的項目、頻次、方法、過程等做出要求。

(2)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請生產(chǎn)、加工認(rèn)證的所有產(chǎn)品抽樣檢測,在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上確定需檢測的項目。對植物生產(chǎn)認(rèn)證,必要時可對其生長期植物組織進(jìn)行抽樣檢測。如果認(rèn)證委托人生產(chǎn)的產(chǎn)品僅作為該委托人認(rèn)證加工產(chǎn)品的唯一配料,且經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估后配料和終產(chǎn)品檢測項目相同或相近時,則應(yīng)至少對終產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。

認(rèn)證證書發(fā)放前無法采集樣品并送檢的,應(yīng)在證書有效期內(nèi)安排抽樣檢測并得到檢測結(jié)果。

(3)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行樣品檢測。

(4)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所在境外,產(chǎn)品因出入境檢驗檢疫要求等原因無法委托境內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,可委托境外第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。該檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)符合ISO/IEC 17025《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》的要求。對于再認(rèn)證產(chǎn)品,可在換發(fā)證書有效期內(nèi)的產(chǎn)品入境后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)抽樣,委托境內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果不符合認(rèn)證要求的,應(yīng)立即暫停或撤銷證書。

(5)有機(jī)生產(chǎn)或加工中允許使用物質(zhì)的殘留量應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有機(jī)生產(chǎn)和加工中禁止使用的物質(zhì)不得檢出。

5.5.3對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況的檢查

認(rèn)證委托人或其生產(chǎn)、加工操作的分包方應(yīng)出具有資質(zhì)的監(jiān)測(檢測)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)測(檢測)報告。產(chǎn)地環(huán)境空氣質(zhì)量可采信縣級以上(含縣級)生態(tài)環(huán)境部門公布的當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量信息或出具其他證明性材料,以證明產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量狀況符合GB/T 19630規(guī)定的要求。

進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境檢測委托人應(yīng)為認(rèn)證委托人或其生產(chǎn)、加工操作的分包方。檢查員可結(jié)合現(xiàn)場檢查實際情況評估是否接受認(rèn)證委托人已有的土壤、灌溉水、畜禽飲用水、生產(chǎn)加工用水等有效的檢測報告。如否,應(yīng)按照GB/T 19630的要求進(jìn)行檢測,檢測機(jī)構(gòu)可以是符合ISO/IEC 17025《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求》要求的境外檢測機(jī)構(gòu)。關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查實際情況,結(jié)合當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站、大氣監(jiān)控數(shù)據(jù)或報告等內(nèi)容,確認(rèn)是否符合GB/T 19630規(guī)定的要求。

5.5.4對有機(jī)轉(zhuǎn)換的檢查

(1)多年生作物存在平行生產(chǎn)時,認(rèn)證委托人應(yīng)制定有機(jī)轉(zhuǎn)換計劃,并事先獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)。在開始實施轉(zhuǎn)換計劃后,每年須經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)派出的檢查組核實、確認(rèn)。未按轉(zhuǎn)換計劃完成轉(zhuǎn)換并經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)的地塊不能獲得認(rèn)證。

(2)未能保持有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)單元,需重新經(jīng)過有機(jī)轉(zhuǎn)換才能再次獲得有機(jī)認(rèn)證,且不應(yīng)縮短轉(zhuǎn)換期。

(3)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)換期起始日期不應(yīng)早于認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請日期。

(4)對于獲得國外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證連續(xù)4年以上(含4年)的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的國外種植基地,且認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查確認(rèn)其符合GB/T 19630要求,可在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上免除轉(zhuǎn)換期。

5.5.5對投入品的檢查

(1)有機(jī)生產(chǎn)或加工過程中允許使用GB/T 19630附錄列出的物質(zhì)。

(2)對未列入GB/T 19630附錄中的物質(zhì),認(rèn)監(jiān)委可在專家評估的基礎(chǔ)上公布有機(jī)生產(chǎn)、加工投入品臨時補充列表

5.5.6檢查報告

(1)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定本機(jī)構(gòu)的檢查報告的基本格式。

(2)檢查報告應(yīng)敘述5.5.1至5.5.5列明的各項要求的檢查情況,就檢查證據(jù)、檢查發(fā)現(xiàn)和檢查結(jié)論逐一進(jìn)行描述。

對識別出的不符合項,應(yīng)用寫實的方法準(zhǔn)確、具體、清晰描述,以易于認(rèn)證委托人及其相關(guān)方理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項。

(3)檢查報告應(yīng)隨附必要的證據(jù)或記錄,包括文字或照片或音視頻等資料。

(4)檢查組應(yīng)通過檢查報告提供充分信息對認(rèn)證委托人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總體情況作評價,對是否通過認(rèn)證提出意見建議。

(5)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢查報告提交給認(rèn)證委托人。

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