天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總  則

第一條 為建設(shè)濱海新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)<知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）>的通知》（中發(fā)〔2021〕32號）、《中華人民共和國預(yù)算法》《市知識產(chǎn)權(quán)局 市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市知識產(chǎn)權(quán)資助項(xiàng)目與專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（津知發(fā)審字〔2021〕31號）、《天津市濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要》（濱黨發(fā)〔2023〕7號），結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指按照財(cái)政事權(quán)及屬地原則由區(qū)本級及相關(guān)各開發(fā)區(qū)管委會財(cái)政分級落實(shí)預(yù)算安排及資金撥付，采用資助、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于提高本區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)能力、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平等的資金。

第三條 本辦法適用于濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及注冊與稅務(wù)登記在濱海新區(qū)的企業(yè)等專項(xiàng)資金使用和管理單位，特殊情況除外。

第四條 專項(xiàng)資金由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工實(shí)施管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，遵守有關(guān)法律和財(cái)政管理制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第五條 項(xiàng)目已經(jīng)獲得區(qū)級財(cái)政資金專項(xiàng)支持的，不屬于本辦法支持及管理范圍。

第二章 管理職責(zé)

第六條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局履行以下管理職責(zé)：

（一）按照預(yù)算管理要求編制專項(xiàng)資金預(yù)算，提出績效目標(biāo)；

（二）牽頭編制項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審、公示、立項(xiàng)、驗(yàn)收、審計(jì)等工作，委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理、監(jiān)督及各類專業(yè)服務(wù)工作；

（三）制定績效評價(jià)辦法，組織專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目自我評價(jià)，對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和績效進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)管；

（四）按照政府信息公開要求公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 區(qū)財(cái)政局履行以下管理職責(zé)：

（一）組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制；

（二）審核、批復(fù)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金預(yù)算和計(jì)劃目標(biāo)；

（三）辦理專項(xiàng)資金撥付；

（四）對預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并組織開展績效評價(jià)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條獲得專項(xiàng)資金的申請人按照本辦法規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)材料，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，合理安排使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金使用范圍符合規(guī)定，充分發(fā)揮資金使用效益，做好績效自評、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等工作，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第三章 支持范圍和方式

第九條 高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

（一）專利培育類項(xiàng)目

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展高價(jià)值專利培育，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，貫徹實(shí)施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)，開展專利申請前評估、布局分析，構(gòu)建專利分級分類管理體系，形成一批核心技術(shù)和應(yīng)用于主營業(yè)務(wù)的高價(jià)值專利組合。

（二）專利補(bǔ)獎(jiǎng)?lì)愴?xiàng)目

1.經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，對有關(guān)單位給予補(bǔ)助。

2.對獲得中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助項(xiàng)目

1.支持企業(yè)對發(fā)生在境外（含港澳臺），由境外法院等審判機(jī)構(gòu)、行政部門管轄的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，開展維權(quán)、風(fēng)控、保險(xiǎn)等工作。

2.支持企業(yè)對發(fā)生在境內(nèi)的專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等侵權(quán)糾紛案件，開展維權(quán)、風(fēng)控等工作。

3.支持企業(yè)參保知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，對首件知識產(chǎn)權(quán)的保費(fèi)按照一定比例給予補(bǔ)助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)項(xiàng)目

1.支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、保護(hù)指引、技術(shù)支持、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)，并形成典型案例；跟蹤、分析、發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)資訊等信息，并通過微信公眾號、網(wǎng)站、郵件等方式向企業(yè)推送；面向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳教育活動(dòng)等工作。

2.支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，開展年度知識產(chǎn)權(quán)問卷調(diào)查。

第十一條高效益知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

（一）知識產(chǎn)權(quán)金融類項(xiàng)目

1.支持金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃業(yè)務(wù)并協(xié)助企業(yè)獲得融資。

2.支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款，對其實(shí)際發(fā)生的利息按照一定比例給予補(bǔ)助。

3.支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化方式進(jìn)行融資，對其實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用按照一定比例給予補(bǔ)助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目

1.支持企業(yè)以轉(zhuǎn)化實(shí)施為目的，通過轉(zhuǎn)讓、許可等方式從國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等獲取專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案，形成專利導(dǎo)航報(bào)告。

2.支持高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓、許可專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案。

3.支持高校、科研機(jī)構(gòu)開展專利開放許可工作，促成達(dá)成開放許可協(xié)議，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成備案。

4.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利轉(zhuǎn)化對接服務(wù)，促成濱海新區(qū)企事業(yè)單位獲取專利技術(shù)，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局完成登記或備案。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用類項(xiàng)目

1.支持重點(diǎn)園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等實(shí)施區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航、人才管理類專利導(dǎo)航、研發(fā)活動(dòng)類專利導(dǎo)航。

2.支持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局鏈條完整、知識產(chǎn)權(quán)交易活躍的知識產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建專利池，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

3.支持創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易制度。

4.支持國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，支持知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造商標(biāo)區(qū)域品牌。

5.支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，開展專利技術(shù)供需對接會、推介會、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。

第十二條 高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)管理

（一）知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證類項(xiàng)目

對首次通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位，以及首次通過《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，以認(rèn)證成本費(fèi)用為基準(zhǔn)按照一定比例給予補(bǔ)助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）類項(xiàng)目

對首次獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條高效率知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（一）政策研究類項(xiàng)目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用知識產(chǎn)權(quán)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評議等信息開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究、報(bào)告及規(guī)劃編制等工作。

（二）公共服務(wù)類項(xiàng)目

對新認(rèn)定備案的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家級、市級、區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)站點(diǎn)和專利導(dǎo)航服務(wù)基地等，根據(jù)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)情況給予補(bǔ)助。

（三）培訓(xùn)與公益類項(xiàng)目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)，組織知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等普法及宣傳活動(dòng)，開展輿情監(jiān)測。

（四）交流活動(dòng)類項(xiàng)目

支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，主辦或協(xié)辦境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)論壇、會議等活動(dòng)，開展知識產(chǎn)權(quán)交流，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)水平和能力。

（五）信息化運(yùn)維類項(xiàng)目

支持濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化管理平臺等信息化系統(tǒng)運(yùn)維保障工作。

第十四條 其他專項(xiàng)工作

落實(shí)黨中央、國務(wù)院、天津市市委、市政府明確要求濱海新區(qū)推進(jìn)的項(xiàng)目，市知識產(chǎn)權(quán)局要求濱海新區(qū)匹配資金的項(xiàng)目，以及濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域安排的重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。支持京津冀知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，跨區(qū)域?yàn)槠髽I(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

第十五條 一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請一項(xiàng)專項(xiàng)資金，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。

對于本辦法第九條至第十四條各項(xiàng)目，符合多項(xiàng)支持條件的單位，每年申請的項(xiàng)目類別數(shù)量不超過2個(gè)。

第四章 組織管理及監(jiān)督

第十六條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)天津市及濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目需求，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申請條件、報(bào)送方式、受理部門等事項(xiàng)。

申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求提交申請，一般包括以下材料：

（一）申報(bào)書和實(shí)施方案；

（二）需提供的證明材料；

（三）其他申報(bào)材料。

第十七條 各類項(xiàng)目的征集、受理、評審、立項(xiàng)、資金撥付，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）項(xiàng)目征集。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)項(xiàng)目申請通知，明確具體申報(bào)要求；

（二）項(xiàng)目受理。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對申請材料進(jìn)行受理和初審，對于申請材料不完善的，限期給予補(bǔ)正；未按要求補(bǔ)正材料或補(bǔ)正材料未通過審核的，不予參加評審；

（三）項(xiàng)目評審。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織專家開展項(xiàng)目評審，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)建議應(yīng)予以公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后立項(xiàng)。資助類項(xiàng)目由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同任務(wù)書；

（五）資金撥付。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局向區(qū)財(cái)政局提交項(xiàng)目資金申請和相關(guān)材料，區(qū)財(cái)政及各開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)撥付相關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

第十八條 凡符合條件的申請單位均可按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)通知的要求提交申請，并按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。申請單位應(yīng)確保申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性和有效性，不得弄虛作假、套取騙取專項(xiàng)資金。

第十九條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織項(xiàng)目評審所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金管理工作需要，可在專項(xiàng)資金中列支。

第五章 績效考核與監(jiān)督檢查

第二十條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局確定的資金分配計(jì)劃和相關(guān)材料，確定項(xiàng)目預(yù)算，并按照預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)批復(fù)資金預(yù)算。資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提出審核意見，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。

第二十一條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，按照天津市和濱海新區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理，專款專用，并自覺接受財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專項(xiàng)資金專款專用、專賬核算，應(yīng)當(dāng)按照天津市檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第二十二條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)按規(guī)定組織對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。按照“誰申請、誰管理，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)項(xiàng)目管理和資金使用主體責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、資金使用安全有效。

對合同制管理的專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)按合同約定期限向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，接受項(xiàng)目管理、完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目實(shí)施管理。承擔(dān)項(xiàng)目單位有下列情形之一的，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局可終止合同，同時(shí)停撥下階段資金，并結(jié)合項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況收繳尚未使用、未按規(guī)定使用和已使用但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，必要時(shí)對承擔(dān)項(xiàng)目單位采用信用聯(lián)合懲戒措施。

1.未經(jīng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局同意擅自更改項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容或進(jìn)度，且未能做出合理說明的；

2.項(xiàng)目中期檢查不合格，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的；

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位被發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中存在違法、欺騙等情況的；

4.項(xiàng)目合同期滿未按要求提交驗(yàn)收材料、不配合驗(yàn)收的，或限期整改未能按期申請驗(yàn)收的，或限期整改后仍未通過驗(yàn)收的。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織驗(yàn)收。

第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局按照濱海新區(qū)預(yù)算績效管理規(guī)定，按規(guī)定編制績效目標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績效自評和部門評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局和區(qū)財(cái)政局可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位以弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金或擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，收回已撥付的專項(xiàng)資金；同時(shí)，要依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第二十六條 本辦法由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。